废纸作为重要可循环再生资源之一，其回收和再利用是我国发展循环经济、建设节约型社会的一项重要内容。但在我国森林资源总量相对不足和垃圾分类回收制度不健全的条件下，废纸作为造纸企业原料，只能大量依赖进口。深圳蛇口口岸是全国最大废纸入境口岸，今年1月至7月，入境废纸7971批次、重246余万吨、货值4.8亿余美元，平均每天有高达万余吨的入境废纸在蛇口口岸码头等待检疫通关。如何在保证监管质量的同时提升通关速度，降低企业成本，成为检验检疫部门必须破解的一道难题。

面对现状，深圳检验检疫局积极探索，以党的群众路线教育实践活动为契机，在确保废纸环保卫生安全的前提下，寓把关于服务之中，助废纸通关提速减负。

通关速度提高三成

为进一步加快通关速度，深圳局不断优化废纸入境检验检疫流程，实施提前报检、提前审核、全天候检等措施，节约检验检疫时间。

企业提前准备报检材料，在废纸入境抵达口岸前1天至2天，交由检验检疫部门提前进行审核，确定口岸查验集装箱，以便于企业在到货前将需要查验的集装箱信息通知码头作业方，在船舶靠岸后，第一时间把集装箱直接从船舶运至查验场，改变了原来“船舶—堆场—查验场”的耗时费工模式，减少了集装箱在码头内的周转时间。

在距离查验区不超过500米的区域设立候检办公区，施行查验全天候检模式，即掏即查，实现公司掏柜操作与现场查验的即时效应，控制现场查验时间不超过2个小时。

在候检办公区配备桌椅、电脑、打印机等基本办公设施，为报检人员提供临时办公便利，免去企业报检人员来往查验场与公司两地的奔波时间约30分钟。

2014年1月至7月，蛇口口岸入境废纸通关平均时长为11个小时，同比减少30%，检验检疫全流程时长减少50%。

费用减少五百万元

面对每天万余吨进口废纸入境的现状，深圳局在严格把关和风险可控的前提下，积极探索新的检验监管模式，利用安装在企业卸货现场的摄像装置获取视频信号，对原本需要在码头进行开箱查验部分的集装箱实施视频查验。这一尝试大大提高了进口废纸的通关速度，节约了企业成本，自推行之始，便受到企业的热烈欢迎。

为发挥视频查验优势，在建立入境废纸风险评估体系，实施分类动态监管的基础上，深圳局对入境低风险废纸，加大视频查验力度。今年以来，深圳局还多次委派专家深入企业调研，督促企业改善视频查验硬件建设，制定相关作业指导书，加强作业人员培训，在夜间视频清晰度等条件达到要求后，将视频查验时间从原来的白天延长为全天候24小时。视频查验时，由企业事先提出申请，待视频查验岗专人发出开始指令后，双方人员同步进行操作。

2014年1月至7月，蛇口口岸共实施入境废纸视频查验近2万标箱，仅此一项即为企业节省物流成本500余万元。

检出不合格标箱逾三千

进口废纸作为一种高风险重点敏感商品，易于夹杂医疗、生活、放射性垃圾及其他有毒有害物质，同时在海运中易受潮霉变腐烂，滋生病媒生物，风险隐患大，社会关注度高，存在安全、卫生、环保等潜在危害。

针对这种特殊性和敏感性，深圳局始终将“严格把关”放在第一位，从讲政治的高度管理进口废物。加强一线检验检疫人员培训，统一思想认识;全面梳理废纸查验法律法规，紧抓检验检疫各环节，制订详细、完善的废纸查验操作规程;加大现场查验力度，严格执行双人查验、持证上岗制度;细化不合格评定标准，严格实施熏蒸、除虫等检疫处理措施……多措并举，环环相扣，令问题废纸无处遁形。2014年1月至7月，该局检出检疫不合格入境废纸3098标箱。

不合格废纸的检出，不仅维护了国家的安全、保障了人民群众的健康，同时，也为废纸进口企业选择国外供货商提供了有力的依据，维护了国内进口企业的合法利益。

当宽则宽，当严必严，从严有力、从宽有度。如今，深圳局在便利通关、服务企业的道路上越走越顺畅。